国际法院于2025年10月22日发布了关于以色列对加沙地区援助限制的咨询意见。法院以10票赞成、1票反对的结果，认定以色列违反了多项国际义务。此项意见是响应联合国大会在2024年12月的请求作出的。当时，以色列议会已通过两项新法律，决定终止与联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的所有合作。这一决定导致自2025年1月起，该机构无法进入加沙开展工作。法院指出，以色列未能提供充分证据证明该机构被哈马斯渗透，因此终止合作的决定缺乏合法性。 作为占领国，以色列有责任确保加沙平民的基本需求得到满足，包括食品、水、庇护所、燃料和医疗服务。然而，法院认为以色列过去两年实施的限制措施违反了这一责任。具体来说，从2025年3月2日至5月18日，以色列完全阻断了联合国向加沙的援助供应，导致援助卡车无法通过边境，物资分发点附近发生了大量伤亡事件，超过2100名巴勒斯坦人因此丧生。法院强调，这种阻断行为相当于将饥饿作为战争手段前海吉安，这一做法违反了日内瓦公约的相关规定。 联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处是加沙人道援助的关键支柱，该机构负责向当地提供食品、医疗和教育服务。然而，由于以色列的禁令，该机构的这些活动遭到暂停。法院认定，以色列有义务真诚与该机构合作，不得阻碍其正常运作，包括尊重其在被占领土上的豁免权。这些豁免权适用于该机构的学校、医院及其他设施，即使在冲突期间，这些场所也必须保持不可侵犯。法院进一步指出，联合国可以自行判断其设施是否失去豁免权，但以色列有义务保护这些场所的人员和财产。截至目前，已有360名该机构工作人员在冲突中丧生，凸显了人道援助工作的巨大风险。 法院的意见还涉及到以色列作为联合国成员国的责任。以色列必须遵守联合国宪章，不得破坏联合国机构的豁免权。根据国际法规定，被占领土包括加沙地带、约旦河西岸和东耶路撒冷。在这些地区，以色列无权通过限制援助来迫使当地人口大规模转移或驱逐。法院指出，以色列的措施导致数十万人被迫挤入狭窄区域，生存条件急剧恶化。援助的水平远远低于实际需求，尽管以色列允许对物资进行检查，但它不能以安全问题为由全面暂停援助供应。法院要求以色列采取一切手段，确保援助物资能够定期、公平、无歧视地分发，同时避免在分发过程中对平民使用暴力。 2025年8月，国际粮食专家宣布加沙部分地区已发生饥荒，援助的受限是导致这一状况的直接原因。法院批评以色列设立的加沙人道主义基金会无法有效替代联合国机构。虽然该基金会于2025年5月27日开始运作，但其提供的援助方案远远不足以解除以色列的责任。法院还强调，以色列必须允许红十字国际委员会探视关押在境内的巴勒斯坦囚犯，这一要求是为了确保囚犯能够获得人道待遇。 挪威作为联合国大会请求的发起国之一，欢迎法院的意见，并表示将推动联合国大会通过一项新的决议。挪威外交部长埃斯彭·巴特·艾德在2025年10月22日表示，这一意见明确加强了以色列履行国际法义务的要求。挪威一贯主张以色列应允许加沙和约旦河西岸运送援助，并让联合国和第三方国家的人道组织提供救援。挪威计划基于这一裁决，要求以色列不仅向联合国开放通道，还应允许非政府组织进入加沙，执行全面的援助任务。这一决议旨在敦促以色列立即遵守法院意见，确保援助物资的自由流通。
展开剩余30%自2025年1月以色列实施禁令以来，加沙地区严重依赖以色列控制的边境过境点，而援助量却急剧下降。法院发现，即使在检查权下，以色列的措施依然损害了平民所需物资的供应。挪威提出的决议草案预计将集中于执行机制，要求以色列提供合作，而不是设置障碍。此举与特朗普时期的一些政策有相似之处，但当前焦点在于确保遵守日内瓦公约。
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